Szefowa MZ przedstawiła pakiet zmian w ochronie zdrowia

Pakiet zmian dla ochrony zdrowia to większe bezpieczeństwo pacjentów, wzmocnienie transparentności i konsekwencja w porządkowaniu systemu. To jasne zasady i wspólna odpowiedzialność wobec pacjenta – podkreśla Minister Zdrowia, Jolanta Sobierańska-Grenda.

Pakiet zmian oparty na danych, odpowiedzialności i jasnych zasadach

Podczas posiedzenia Rady Ministrów Minister Zdrowia szczegółowo przedstawiła założenia pakietu zmian w ochronie zdrowia. Procedowane akty prawne zwiększą przejrzystość funkcjonowania systemu, uporządkują zasady zatrudniania personelu medycznego oraz usprawnią nadzór nad wydatkowaniem środków publicznych.

„Konsekwentnie porządkujemy system ochrony zdrowia. Wprowadzamy rozwiązania, które zwiększają bezpieczeństwo pacjentów, wzmacniają transparentność i pozwolą jeszcze skuteczniej wykorzystywać publiczne środki przeznaczone na leczenie. To pakiet zmian oparty na danych, odpowiedzialności i jasnych zasadach funkcjonowania całego systemu” – powiedziała Jolanta Sobierańska-Grenda.

Pięć projektów rozporządzeń w konsultacjach publicznych

1. Lepsze monitorowanie kolejek do świadczeń

Pierwszy projekt rozszerza obowiązek prowadzenia elektronicznych harmonogramów przyjęć w aplikacji AP KOLCE NFZ o kolejne świadczenia z zakresu leczenia szpitalnego.

NFZ zyska dostęp do harmonogramów przyjęć prowadzonych przez świadczeniodawców w całym kraju. To umożliwi bieżące monitorowanie liczby osób oczekujących i rzeczywiste czasy oczekiwania na świadczenia. System pomoże także wykrywać i eliminować wielokrotne zapisy tej samej osoby na to samo świadczenie, a pacjent łatwiej znajdzie placówkę, która wykona potrzebną mu procedurę.

2. Większa kontrola nad harmonogramami pracy, czyli rzeczywiste grafiki pracy

Drugie rozporządzenie wprowadza obowiązek przekazywania przez szpitale do NFZ godzinowego zestawienia obecności personelu medycznego, który realizuje świadczenia wskazane w harmonogramach pracy. Dane będą trafiać do Funduszu do 20. dnia każdego miesiąca za miesiąc poprzedni. Pozwoli to na lepszą weryfikację realizacji świadczeń, skuteczniejsze monitorowanie wykonywania umów oraz większy nadzór nad wykorzystaniem środków publicznych.

3. Więcej danych o kosztach zatrudnienia

Kolejne rozporządzenie uzupełnia system o 3 nowe wskaźniki monitorowania dotyczące kosztów personelu: udział kosztów personelu w przychodach z umów z NFZ, udział kosztów umów o pracę w kosztach kadrowych oraz udział kosztów personelu medycznego w całkowitych kosztach zatrudnienia. Celem jest lepsza ocena efektywności wykorzystania publicznych środków przez podmioty lecznicze.

4. Centralna e-Rejestracja przyspieszy o dwa lata

Zamiast na koniec 2029 r. Centralna e-Rejestracja będzie w całości dostępna już na koniec 2027 r. System obejmie wszystkie 39 specjalizacji, zarówno dla dorosłych, jak i dla dzieci.  Centralna e-rejestracja to łatwiejsze umawianie wizyt i dostęp do informacji o wolnych terminach. Dzięki temu rozwiązaniu pacjenci będą mogli szybciej sprawdzać dostępne terminy, wygodniej umawiać wizyty do coraz większej liczby poradni specjalistycznych w całym kraju oraz zarządzać swoją wizytą – zmieniać termin lub odwołać wizytę, co zmniejszy liczbę niewykorzystanych wizyt.

„Przyspieszamy cyfryzację ochrony zdrowia, bo oznacza ona łatwiejszy dostęp do świadczeń i bardziej przejrzyste zarządzanie kolejkami. Chcemy, aby pacjent mógł w jednym miejscu sprawdzić dostępne terminy i zapisać się do specjalisty, niezależnie od miejsca udzielania świadczeń” – podkreśliła Minister Zdrowia.

W pakiecie zmian procedowane są także dwa projekty ustaw. Pierwszy dotyczy jawności konkursów, a drugi to kompleksowa nowelizacja ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw, którą dziś zajmuje się Zespół Programowania Prac Rządu.

1. Projekt ustawy o działalności leczniczej – jawność wyników konkursów

Projekt zwiększy przejrzystość w ochronie zdrowia. Przewiduje dostęp do informacji o złożonych ofertach oraz zaproponowanych warunkach finansowych. Poprawi transparentność wydatkowania środków publicznych w ochronie zdrowia, a tym samym zwiększy zaufanie do całego systemu.

14 lipca 2026 r. projekt został wpisany do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów.

2. Nowelizacja ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw

Projekt przewiduje m.in. ograniczenie zjawiska pracy w wielu placówkach jednocześnie, obowiązek związania personelu medycznego z głównym miejscem udzielania świadczeń, wyeliminowanie pośrednictwa spółek przy realizacji świadczeń finansowanych przez NFZ, zakaz wynagradzania personelu procentem od wykonanej procedury oraz wprowadzenie maksymalnych stawek wynagrodzeń finansowanych ze środków publicznych. Rozwiązania wzmacniają także kompetencje kontrolne NFZ oraz AOTMiT.

Inne rozwiązania w ramach pakietu

Ustawa PESEL-owa uzupełnia pakiet zmian

Ustawa, która została opublikowana w Dzienniku Ustaw 21 lipca 2026 r., to istotny element porządkowania systemu. Ustawa umożliwia analizowanie danych dotyczących wynagrodzeń, czasu pracy i wieloetatowości personelu medycznego na podstawie numeru PESEL lub numeru prawa wykonywania zawodu. Dzięki temu decyzje dotyczące finansowania ochrony zdrowia będą mogły być podejmowane w oparciu o rzeczywiste dane, a nie szacunki.

Powiatowe Centra Zdrowia

Powiatowe Centra Zdrowia mają uzupełnić system opieki zdrowotnej w powiatach, gdzie najbliższa placówka udzielająca świadczeń w stanach nagłych znajduje się ponad 30 km od miejsca zamieszkania pacjentów.

PCZ będą zapewniać podstawową pomoc w nagłych przypadkach, w tym drobne zabiegi chirurgiczne, konsultacje internistyczne, porady pielęgniarskie oraz możliwość krótkotrwałej obserwacji pacjenta. W razie potrzeby zorganizują także transport do szpitala w celu kontynuacji leczenia. Rozwiązanie ma poprawić dostęp do świadczeń nagłych na obszarach, gdzie jest on obecnie najbardziej ograniczony.

Przedstawiony dziś pakiet reform to kolejny etap działań Ministerstwa Zdrowia na rzecz zwiększenia bezpieczeństwa pacjentów, poprawy dostępności świadczeń oraz zapewnienia większej przejrzystości i efektywności funkcjonowania systemu ochrony zdrowia.

Konsultacje publiczne

Wszystkie cztery projekty rozporządzeń zostały skierowane do konsultacji publicznych. Ministerstwo Zdrowia zachęca wszystkie zainteresowane środowiska, organizacje społeczne, samorządy zawodowe oraz partnerów społecznych do zgłaszania uwag i propozycji zmian w toku konsultacji. Projekty wraz z uzasadnieniami i ocenami skutków regulacji są dostępne na stronach Rządowego Centrum Legislacji.